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建言两会 汽车业优惠政策应进一步优化

时间:2010-03-08 17:06  来源:腾讯汽车

  2010年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时提到:“完善汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策,小排量汽车购置税按7.5%征收,我们一定要落实好这些政策措施,把好事办好,真正让广大群众得到实惠。”笔者认为,要真正落实总理的讲话,汽车行业的政策制定者们还应该进行更详细和深入的市场调研,对现有政策的实施情况进行总结回顾,不断对现有政策的不足之处进行完善和细化。只有这样,才能真正让“广大群众得到实惠”。

  针对2009年汽车行业的三大优惠政策,笔者建议决策层可从以下几方面采取措施,予以优化。

一、对现有购置税减征政策进行优化,建议按排量进行细分。

  2010年决策层将购置税减征政策从优惠5%调整至7.5%,虽然这一调整对今年的汽车市场肯定有促进作用,但该政策在促进汽车消费、拉动内需的同时,却没有突显国家在经济与环保的协调发展上的政策思路。因此,笔者建议在现有对1.6L及以下排量汽车按统一的7.5%购置税优惠的基础上,再按排量进行细分,对不同排量汽车的购置税优惠采取不同的购置税优惠幅度。建议对1.3L~1.6L的汽车的购置税按7.5%征收,对1.3L~1.0L的小排量汽车的购置税按5%征收,对1.0L以下小排量汽车的购置税全免。此举不仅能促进国内汽车销售,拉动内需,同时也能在经济发展的同时,尽量减少对环境保护的压力,实现经济与环保双赢的局面。

二、简化汽车下乡补贴申领手续,建议凭发票直接申请补贴。

  目前,用户在办理汽车下乡补贴申领手续的流程是:购买人及时持有关材料到村(居)委会办理审核,经村(居)委会初审,由村(居)委会统一向用户户口所在地镇(街道办事处)财政部门申报补贴。但在实际操作过程中,还是存在办理该手续过程较为繁琐,尤其是需要准备的材料过多等问题。这也是导致至今还有许多地方的汽车下乡补贴没有发放到位的原因,影响了消费者的购车积极性。因此,笔者建议消费者可只凭购车发票就可直接申请补贴。此举即能减化手续,提高相关部门的办事效率,更能直接促进汽车的消费。

三、加大以旧换新补贴力度,建议考虑过渡方案。

  目前,在申请以旧换新补贴时,由于补贴额度较低,用户旧车报废时所获得的补贴加上购买新车时申请的汽车下乡补贴及在购置税减征方面的优惠,其总额与用户购买一辆新车的费用差额仍然较大,用户购新车时仍需要自己支付大部分资金。因此,笔者建议加大以旧换新补贴力度。同时,可考虑鼓励用户将达到报废年限或标准的车辆,在选购还未达到报废报限或标准的二手车时,也给予以旧换新补贴和相关税费的优惠。此方案中,用户购买二手车的费用相对新车低很多,完全能实现用政策补贴和税费优惠的资金来购买达标的二手车,这就能解决用户在换购车辆时必须自己额外支出的问题,可为汽车以旧换新政策的过渡方案。此举即可以通过更换较新的二手车的方式,为消费者减轻负担,同时也能实现国家淘汰老旧汽车的目的,可谓一举两得。

四、对新能源汽车发展现状进行摸底,对各企业进行逐一核实。

  坦率的讲,国内现有的新能源汽车技术水平无论是在混合动力、插电式混合动力、纯电动汽车、燃料电池汽车等方面并没有达到各企业宣称的高度。至少到目前为止,国内还没有哪一家国内企业能够实现大批量销售新能源汽车,而同期的丰田普锐期混合动力汽车已经实现累计销售200多万辆,多次位列美国和日本汽车销量排行榜前十。反观国内重宣传而轻实做之举,笔者悲观的认为,我们最终得到的将是我国在新汽车汽车领域的全面落后。因此,笔者建议国家在推动新能源汽车发展、明确新能源汽车技术路线等工作之前,应先对国内现有的新能源技术水平进行摸底,逐一对各企业的新能源发展状况进行核实。笔者认为,只有决策层在真正掌握我国新能源汽车的发展现状,其才能做出能真正推动我国新能源汽车发展的正确决策,同时,也能让国内企业在发展新能源汽车方面回到实做的正确道路上来。

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